【报告摘要】张家口市宣化区人民代表大会常务委员会工作报告-宣化发布
【报告摘要】张家口市宣化区人民代表大会常务委员会工作报告-宣化发布
张家口市宣化区人民代表大会
常务委员会工作报告（摘要）
——2018年2月10日在张家口市宣化区
第十六届人民代表大会第二次会议上
席玉东
过去一年的主要工作
一、提升政治站位，坚持在党的领导下开展人大工作
坚持党委总揽全局、协调各方的领导地位，在党委的领导下开展监督工作，是人大工作坚持正确政治方向的重要基础。常委会始终坚持党的领导，始终紧紧围绕区委中心来谋划和推进人大工作。
牢牢把握正确政治方向。常委会旗帜鲜明讲政治，坚决贯彻落实党中央和省、市、区委决策部署，始终站在政治和全局的高度谋划和推进人大工作，确保人大工作正确的政治方向。常委会党组严格执行请示报告制度，做到重大事项监督工作先请示、后实施，先履行党内程序、再进入人大工作程序。常委会紧紧抓住经济社会发展中带有全局性、长远性的重大问题，及时作出加强法制宣传教育、政府性债务风险应急处置预案和债务风险化解规划等重大决议，以实际行动贯彻好党对人大工作的领导。
围绕重点积极建言献策。围绕区第十次党代会确定的培育“四大两新一高”主导产业、构建“一河两翼多组团”城乡发展格局、全面建成小康社会、建设“经济强区、文化名城、美丽宣化”奋斗目标谋思路、出实招、献实策、办实事，力促人大更有作为。去年以来，重点围绕项目建设、转型发展、文化旅游、生态建设、精准扶贫和文明城市创建、老城疏解等方面丁柔安，共安排专项视察和调查研究30次，形成了区人大常委会《关于储备林项目建设情况的调研报告》《关于易地扶贫搬迁的调研报告》《关于产业扶贫的调研报告》《关于老城疏解、建设新城的调研报告》等多项调研成果，为区委区政府决策提供参考。
聚焦难点精准发力。区人大常委会主动围绕区委中心工作发挥职能作用，在“三个聚焦”上精准发力。一是聚焦脱贫攻坚，围绕精准扶贫、精准脱贫，开展执法检查和专题调研。二是聚焦疏解老城、建设新城，组织专题调研组深入住建、规划、房管、交运、教育卫生等相关部门和部分学校、医院、幼儿园就“疏解老城、建设新城”进行调研。三是聚焦民族宗教，组织部分代表视察调研清真食品安全、天主教、基督教和民族经济发展工作并提出合理化建议。
二、更加注重监督实效，在助推改革发展稳定上有新举措
围绕区委政治中心、服务全区经济社会发展大局是人大工作的永恒主题。常委会紧紧围绕关系全区改革发展稳定大局和人民群众切身利益、社会普遍关注的问题，综合运用“审议报告、视察、执法检查、专题调研”等方式，加大监督力度，切实增强监督实效。
围绕推动经济转型开展监督。强化对经济运行情况的监督，组织人大代表，对古城保护工作开展情况和乡村旅游开发情况进行专题调研，组织人大代表深入到深井镇现代农业科技示范园区、金坤农业观光采摘园、精科农业种植园进行视察调研等。
围绕预算审查开展监督夏沫之夏。常委会认真落实新预算法，加强全口径预算审查监督，跟踪监督部门预算执行情况，不断提高预算审查监督水平。听取和审议2016年度区本级预算执行、决算草案的审计工作报告和2017年上半年财政预算执行情况的报告特警出击，批准区本级2016年财政决算，督促政府稳步推进全口径预算管理，建立健全财政、审计等部门对政府投资项目专项资金管理和跟踪问效制度。在促进预算监督规范的同时，加强预算审查监督队伍建设。
围绕民生改善开展监督变态假面。常委会认真践行以人民为中心的发展思想，监督支持政府切实解决群众关注的热点难点焦点问题，促进民生改善。一是全面推动生态环境改善。听取审议2017年度环境状况和环境保护目标任务完成情况的报告加州靡情，开展大气污染防治“一法一条例”和环境保护公众参与条例执法检查等。二是持续推进城市建设管理。组织人大代表对城市重点建设工程和城市维护费使用情况进行视察调研，听取和审议区政府2017年公路建设情况的报告。三是持续关注食药质量安全。组织人大代表先后两次深入到药监、质监、工商、农牧等部门以及部分药店、酒店等13家重点单位进行专题调研，督促政府依法开展专项整治。四是持续推进教育事业发展。组织人大代表深入15所学校对全区学校布局调整情况和中小学教师队伍建设情况进行专题调研，听取和审议区政府关于中小学教师队伍建设情况的报告，促进教师队伍更好更快发展。
围绕法律实施开展监督。与省市人大联动开展了《大气污染防治一法一条例》《预算一法一条例》《河北省国土保护和治理条例》等7项执法检查和调研，坚持问题导向，强化跟踪督促整改。
围绕公正司法开展监督。常委会从制度建设入手，研究起草通过了《关于规范性文件备案审查的实施办法》和《关于监督司法机关工作的办法》，加强对司法机关的监督。组织人大代表到区法院、检察院、公安机关就司法公开和司法改革等工作进行视察调研，听取审议区政府关于在公民中开展法制宣传教育第七个五年规划的报告，听取审议区检察院关于未成年人检察工作情况的报告等。
三、坚持代表主体地位，提高代表履职服务保障水平
优化履职服务保障。全力推进“人大代表联络站”建设，举办了全市现场推进会暨我区“人大代表联络站”揭牌授牌仪式，建成21个乡镇街道联络站、1个区级联络总站和1个企业代表联络站。制定了常委会组成人员联系代表、联系联络站的意见，加强对代表的履职培训。坚持重大事项向代表通报制度，充分利用微信公众号、微信交流群宣传发布代表履职信息，拓宽了代表知情知政渠道。
不断丰富代表活动。区人大常委会进一步健全组织网路体系，建立高效运行机制。一是“沉下去”服务大局。科学编组，章玉善将本区范围内的省、市、区、乡级人大代表全部编入代表联络站参加活动，积极发挥代表作用。二是“请进来”接待群众。有效落实“接待日”制度，“零距离”倾听群众意见，形成代表常态化接待和联系选民新格局，着力解决群众最关心最迫切的问题。三是“走出去”视察重点工作。紧紧依靠和组织人大代表，坚持问题导向，不断加大对区域经济运行、政府重点难点工作、重大项目的监督力度，助推提升经济社会发展水平。
加大建议督办力度。建立“常委会领导牵头、科室分类、代表联络机构统筹”督办工作机制，把视察调研与督办建议工作有机结合起来，进一步强化视察过程监督。常委会审议区政府办理代表建议情况的报告，十六届人大一次会议收到的107件代表建议已全部办结，代表满意率为100%。
依法做好人事任免。坚持党管干部原则与依法任免干部有机统一，充分发扬民主，严格落实任职资格审查、表态发言、审议表决、颁发任命书、向宪法宣誓等法定程序张研江。一年来，依法任免国家机关工作人员57人次。
2018年主要工作
一、更加注重政治引领，在把握政治方向上有新境界
用习近平新时代中国特色社会主义思想引领人大工作，牢固树立“四个意识”，坚决拥护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，全面贯彻省市区委重大决策部署。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，牢牢把握人大工作正确政治方向。坚持党对人大工作的领导，始终把党的领导贯穿于依法履职的各个方面、全过程。按照区委十届二次全会的重大部署，统筹推进人大工作，着力增强工作的实效性，齐心协力开创新时代人大工作新局面。
二、更加注重监督实效，在助推改革发展稳定上有新举措
区人大常委会将继续坚持问题导向，认真贯彻监督法，实行正确监督、有效监督。围绕区委的重大战略部署、“一府两院”的工作重点、社会关注的焦点、民生保障的热点，有计划地开展监督，综合运用视察、执法检查、专题调研、专题询问、满意度测评等监督手段，支持和保障重大改革依法稳妥有序开展，推进经济社会文化和生态建设更好更快发展，对重点难点工作跟踪监督，持续发力，使人大工作更有深度，更具实效。依法行使重大事项决定权和任免权，加强对任命干部的监督。
三、更加注重主体地位，在密切联系群众上有新作为
强化对代表的培训，推进“人大代表联络站”高效运转，深入推进代表履职服务平台，监督工作微信群建设，充分利用互联网等现代信息手段，推动常委会组成人员联系代表、代表联系群众常态化、长效化，密切代表与人民群众的联系。继续完善代表向选区述职制度，确保在本届内代表至少述职一次。积极引导代表深入基层、深入群众，反映群众意见、传达百姓呼声，不断提高代表议案、建议的质量和水平，以解决问题的实际成效回应人民群众的重大关切。
四、更加注重提升履职能力，在加强常委会和机关自身建设上有新面貌
深入学习贯彻党的十九大精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化。要持之以恒抓作风建设，加大对人大机关党员干部教育培训力度，切实增强改革创新、科学发展、狠抓落实本领。大力弘扬求真务实、真抓实干的工作作风，进一步发挥专门委员会的作用龙港人才网，认真开展调查研究，全面推进常委会及其机关思想、作风、制度建设，使人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。（记者杜宏锦 整理）
来源：张家口晚报·新宣化（未经允许不得转载）
张家口市宣化区人民代表大会
常务委员会工作报告（摘要）
——2018年2月10日在张家口市宣化区
第十六届人民代表大会第二次会议上
席玉东
过去一年的主要工作
一、提升政治站位，坚持在党的领导下开展人大工作
坚持党委总揽全局、协调各方的领导地位，在党委的领导下开展监督工作，是人大工作坚持正确政治方向的重要基础。常委会始终坚持党的领导，始终紧紧围绕区委中心来谋划和推进人大工作。
牢牢把握正确政治方向。常委会旗帜鲜明讲政治，坚决贯彻落实党中央和省、市、区委决策部署，始终站在政治和全局的高度谋划和推进人大工作，确保人大工作正确的政治方向。常委会党组严格执行请示报告制度，做到重大事项监督工作先请示、后实施，先履行党内程序、再进入人大工作程序。常委会紧紧抓住经济社会发展中带有全局性、长远性的重大问题，及时作出加强法制宣传教育、政府性债务风险应急处置预案和债务风险化解规划等重大决议，以实际行动贯彻好党对人大工作的领导。
围绕重点积极建言献策。围绕区第十次党代会确定的培育“四大两新一高”主导产业、构建“一河两翼多组团”城乡发展格局、全面建成小康社会、建设“经济强区、文化名城、美丽宣化”奋斗目标谋思路、出实招、献实策、办实事，力促人大更有作为。去年以来，重点围绕项目建设、转型发展、文化旅游、生态建设、精准扶贫和文明城市创建、老城疏解等方面丁柔安，共安排专项视察和调查研究30次，形成了区人大常委会《关于储备林项目建设情况的调研报告》《关于易地扶贫搬迁的调研报告》《关于产业扶贫的调研报告》《关于老城疏解、建设新城的调研报告》等多项调研成果，为区委区政府决策提供参考。
聚焦难点精准发力。区人大常委会主动围绕区委中心工作发挥职能作用，在“三个聚焦”上精准发力。一是聚焦脱贫攻坚，围绕精准扶贫、精准脱贫，开展执法检查和专题调研。二是聚焦疏解老城、建设新城，组织专题调研组深入住建、规划、房管、交运、教育卫生等相关部门和部分学校、医院、幼儿园就“疏解老城、建设新城”进行调研。三是聚焦民族宗教，组织部分代表视察调研清真食品安全、天主教、基督教和民族经济发展工作并提出合理化建议。
二、更加注重监督实效，在助推改革发展稳定上有新举措
围绕区委政治中心、服务全区经济社会发展大局是人大工作的永恒主题。常委会紧紧围绕关系全区改革发展稳定大局和人民群众切身利益、社会普遍关注的问题，综合运用“审议报告、视察、执法检查、专题调研”等方式，加大监督力度，切实增强监督实效。
围绕推动经济转型开展监督。强化对经济运行情况的监督，组织人大代表，对古城保护工作开展情况和乡村旅游开发情况进行专题调研，组织人大代表深入到深井镇现代农业科技示范园区、金坤农业观光采摘园、精科农业种植园进行视察调研等。
围绕预算审查开展监督夏沫之夏。常委会认真落实新预算法，加强全口径预算审查监督，跟踪监督部门预算执行情况，不断提高预算审查监督水平。听取和审议2016年度区本级预算执行、决算草案的审计工作报告和2017年上半年财政预算执行情况的报告特警出击，批准区本级2016年财政决算，督促政府稳步推进全口径预算管理，建立健全财政、审计等部门对政府投资项目专项资金管理和跟踪问效制度。在促进预算监督规范的同时，加强预算审查监督队伍建设。
围绕民生改善开展监督变态假面。常委会认真践行以人民为中心的发展思想，监督支持政府切实解决群众关注的热点难点焦点问题，促进民生改善。一是全面推动生态环境改善。听取审议2017年度环境状况和环境保护目标任务完成情况的报告加州靡情，开展大气污染防治“一法一条例”和环境保护公众参与条例执法检查等。二是持续推进城市建设管理。组织人大代表对城市重点建设工程和城市维护费使用情况进行视察调研，听取和审议区政府2017年公路建设情况的报告。三是持续关注食药质量安全。组织人大代表先后两次深入到药监、质监、工商、农牧等部门以及部分药店、酒店等13家重点单位进行专题调研，督促政府依法开展专项整治。四是持续推进教育事业发展。组织人大代表深入15所学校对全区学校布局调整情况和中小学教师队伍建设情况进行专题调研，听取和审议区政府关于中小学教师队伍建设情况的报告，促进教师队伍更好更快发展。
围绕法律实施开展监督。与省市人大联动开展了《大气污染防治一法一条例》《预算一法一条例》《河北省国土保护和治理条例》等7项执法检查和调研，坚持问题导向，强化跟踪督促整改。
围绕公正司法开展监督。常委会从制度建设入手，研究起草通过了《关于规范性文件备案审查的实施办法》和《关于监督司法机关工作的办法》，加强对司法机关的监督。组织人大代表到区法院、检察院、公安机关就司法公开和司法改革等工作进行视察调研，听取审议区政府关于在公民中开展法制宣传教育第七个五年规划的报告，听取审议区检察院关于未成年人检察工作情况的报告等。
三、坚持代表主体地位，提高代表履职服务保障水平
优化履职服务保障。全力推进“人大代表联络站”建设，举办了全市现场推进会暨我区“人大代表联络站”揭牌授牌仪式，建成21个乡镇街道联络站、1个区级联络总站和1个企业代表联络站。制定了常委会组成人员联系代表、联系联络站的意见，加强对代表的履职培训。坚持重大事项向代表通报制度，充分利用微信公众号、微信交流群宣传发布代表履职信息，拓宽了代表知情知政渠道。
不断丰富代表活动。区人大常委会进一步健全组织网路体系，建立高效运行机制。一是“沉下去”服务大局。科学编组，章玉善将本区范围内的省、市、区、乡级人大代表全部编入代表联络站参加活动，积极发挥代表作用。二是“请进来”接待群众。有效落实“接待日”制度，“零距离”倾听群众意见，形成代表常态化接待和联系选民新格局，着力解决群众最关心最迫切的问题。三是“走出去”视察重点工作。紧紧依靠和组织人大代表，坚持问题导向，不断加大对区域经济运行、政府重点难点工作、重大项目的监督力度，助推提升经济社会发展水平。
加大建议督办力度。建立“常委会领导牵头、科室分类、代表联络机构统筹”督办工作机制，把视察调研与督办建议工作有机结合起来，进一步强化视察过程监督。常委会审议区政府办理代表建议情况的报告，十六届人大一次会议收到的107件代表建议已全部办结，代表满意率为100%。
依法做好人事任免。坚持党管干部原则与依法任免干部有机统一，充分发扬民主，严格落实任职资格审查、表态发言、审议表决、颁发任命书、向宪法宣誓等法定程序张研江。一年来，依法任免国家机关工作人员57人次。
2018年主要工作
一、更加注重政治引领，在把握政治方向上有新境界
用习近平新时代中国特色社会主义思想引领人大工作，牢固树立“四个意识”，坚决拥护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，全面贯彻省市区委重大决策部署。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，牢牢把握人大工作正确政治方向。坚持党对人大工作的领导，始终把党的领导贯穿于依法履职的各个方面、全过程。按照区委十届二次全会的重大部署，统筹推进人大工作，着力增强工作的实效性，齐心协力开创新时代人大工作新局面。
二、更加注重监督实效，在助推改革发展稳定上有新举措
区人大常委会将继续坚持问题导向，认真贯彻监督法，实行正确监督、有效监督。围绕区委的重大战略部署、“一府两院”的工作重点、社会关注的焦点、民生保障的热点，有计划地开展监督，综合运用视察、执法检查、专题调研、专题询问、满意度测评等监督手段，支持和保障重大改革依法稳妥有序开展，推进经济社会文化和生态建设更好更快发展，对重点难点工作跟踪监督，持续发力，使人大工作更有深度，更具实效。依法行使重大事项决定权和任免权，加强对任命干部的监督。
三、更加注重主体地位，在密切联系群众上有新作为
强化对代表的培训，推进“人大代表联络站”高效运转，深入推进代表履职服务平台，监督工作微信群建设，充分利用互联网等现代信息手段，推动常委会组成人员联系代表、代表联系群众常态化、长效化，密切代表与人民群众的联系。继续完善代表向选区述职制度，确保在本届内代表至少述职一次。积极引导代表深入基层、深入群众，反映群众意见、传达百姓呼声，不断提高代表议案、建议的质量和水平，以解决问题的实际成效回应人民群众的重大关切。
四、更加注重提升履职能力，在加强常委会和机关自身建设上有新面貌
深入学习贯彻党的十九大精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化。要持之以恒抓作风建设，加大对人大机关党员干部教育培训力度，切实增强改革创新、科学发展、狠抓落实本领。大力弘扬求真务实、真抓实干的工作作风，进一步发挥专门委员会的作用龙港人才网，认真开展调查研究，全面推进常委会及其机关思想、作风、制度建设，使人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。（记者杜宏锦 整理）
来源：张家口晚报·新宣化（未经允许不得转载）